◎ 王连鹏 李恺

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，事关全面建设社会主义现代化全局。当前，煤炭企业安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。

　　煤炭企业如何才能实现高水平安全，并以高水平安全保障高质量发展？笔者认为，煤炭企业必须将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，增强忧患意识、坚持底线思维，提高政治站位，强化责任担当，压实安全责任，通过全面构建“3+3”安全管理模式，夯实安全生产根基，构筑安全生产长效机制，为实现高水平安全夯基垒石。

　　坚持安全发展理念

　　安全发展理念是衡量安全工作对与错、好与坏最基本的道德规范。

　　煤炭企业必须全面把握“安全是发展的前提，发展是安全的保障”这一辩证统一关系，恪守“隐患就是事故、防治胜于救灾、生命健康至上”的安全理念，始终把“隐患就是事故”作为原则方法和工作态度，把“防治胜于救灾”作为总体策略和方法手段，把“生命健康至上”作为核心目的和价值追求。煤炭企业要坚持安全发展不停步、维护安全发展不懈怠、实现安全管理全覆盖，既抓井下安全，也抓地面安全；既抓人员安全，也抓设施安全。无论硬件还是软件，煤炭企业都要全方位抓，持之以恒抓，与时俱进抓，把制度落实到位、把基础夯实到位、把细节管控到位，坚决守住安全生产底线，确保“人-机-环-管”这一系统始终处于高水平安全运行状态。

　　坚持以人为本理念

　　以人为本是安全生产的根本原则和灵魂。这一原则强调在安全生产中，人的生命安全和健康是最重要的，必须把人的安全放在首位。人民不仅是安全生产之基，也是安全发展之源。

　　煤炭企业各级管理干部必须恪守“领导的生命在职工之中”的理念， 强调“设计师”的角色，淡化“指挥家”角色，营造具有“人情味”的工作环境，从而密切干群关系，打造本质安全型矿工团队；运用情感内化机制进行安全生产管理，以身作则、目中有人、心中有数，加强与职工的交流沟通，使干群关系更加融洽，确保安全型矿工留得住、用得上、带不走；积极创造条件，充分运用各种机制，为职工搭建起安全成长的平台，满足职工提升安全素质和岗位技能的成长诉求，使其守住安全底线、不碰安全红线，努力践行“自己安全自己管，指望他人不保险”的安全诺言。

　　坚持生命至上理念

　　人的生命是最宝贵的，在职工最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。职工选择了煤矿，奉献于煤矿，体现了对煤矿事业的无限热爱。煤炭企业必须恪守“世间万物人最宝贵，人的生命最宝贵，人是最大‘资本’”的理念，牢牢把握“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的底线，增强忧患意识、坚持底线思维、提高政治站位、强化责任担当，绝不辜负职工的信任，给职工提供最放心、最舒适的工作环境。

　　同时，煤炭企业要坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的政治责任，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，切实防范重特大安全生产事故的发生，切实维护人民生命安全，坚决杜绝以牺牲人的生命来换取所谓的发展。

　　强化安全理论学习

　　实现高水平安全、保障高质量发展必须将学习放在重要位置。安全生产从学习开始，安全发展从实践起步。

　　煤炭企业必须教育引导干部职工认真学习贯彻党和国家的安全生产方针政策和安全法律法规，学习本专业、本岗位安全生产所必需的理论知识，学习总结本专业、本岗位安全生产实践中的成功经验，持续推进安全理论学习常态化、长效化。煤炭企业要持续在学懂弄通做实上下功夫，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在常学常新中强化安全理论修养，在真学真信中坚定安全发展信心，在学思践悟中牢记安全发展使命，在细照笃行中强化安全发展理念，在知行合一中担当安全发展责任。

　　此外，煤矿企业要始终做到在学习中深入思考，在实践中总结思考，在借鉴经验中比较思考，全面把握“安全是企业的生存底线，是干部的政治生命，是矿工的身家性命”的时代内涵，敬畏安全、敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，在干部层面，唱响“不抓安全是渎职、抓不好安全是失职、抓好安全是本职”的安全主旋律，做到在其位、谋其政、履其职、尽其责；在职工层面，唱响“今天我上岗，安全我负责”安全主旋律，做到“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害、保护他人不受伤害”。

　　强化安全宣传教育

　　实现高水平安全、保障高质量发展，关键在于解决人们的思想认识问题。解决好人们的思想认识问题，就是解决好安全发展的方向和动力问题，就是解决好安全发展最根本问题。解决好人们的思想认识问题，关键在于发挥安全宣传教育说服人、感召人的功能和作用，使其增强安全意识、规范安全行为，实现正规操作，做到想安全、会安全、能安全。

　　煤炭企业首先要充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，加强对干部职工的安全宣传教育，形成全媒体、矩阵式、立体化安全宣传教育格局。其次，煤矿企业要构建起“党政一把手带头讲安全、第一责任人专题讲安全、管理人员跟踪讲安全、班组长全程讲安全、一线职工互动讲安全 ”安全宣传教育模式，加强对职工的安全宣传教育。再次，煤炭企业要充分利用安全警示教育、安全承诺、安全演讲、安全文艺演出、安全签字、安全宣誓、有奖问答、实操演练等形式，加强对职工的安全宣传教育。此外，煤炭企业还要在主要街道和地面生产区设立安全电子屏幕，悬挂安全横幅、标语、彩旗，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　强化安全教育培训

　　实现高水平安全、保障高质量发展，关键在于造就一支高素质的职工队伍。造就一支高素质的职工队伍，关键在于做好职工的安全教育培训。

　　煤炭企业必须创新实施“菜单式、互动式、现场式”培训模式，确保安全培训效果。煤炭企业一要采取“菜单式”培训，每期培训班都要根据职工需求，采取“菜单式”的方式列出培训课程，经安全培训中心研究制定授课内容，再邀请专业培训师进行授课，达到“用什么、学什么、缺什么、补什么”的目的。二要注重“互动式”培训，采用案例教学、情景教学等方法，促进职工积极参与到课堂教学活动中去，实现培训师与学员、专家与学员、领导与学员以及学员之间的交流互动，达到教学相长、学学相长的目的。三要实施“现场式”培训，将培训班课堂教学与实训基地现场教学相结合，促使职工边学习业务、边学习实际操作，边沟通交流，营造一个健康向上、文明和谐的学习氛围。

　　做到隐患排查到位

　　做好隐患排查到位是实现高水平安全、保障高质量发展的根本所在。隐患是造成安全生产事故的根源。只有彻底消除安全隐患，才能实现高水平安全、保障高质量发展。

　　煤炭企业必须树牢“风险产生隐患，隐患造成事故”的底线逻辑，坚持“把风险查在前、把漏洞补在前、把工作做在前”的政治原则，增强忧患意识、坚持底线思维，真正把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面，全面构建“定期检查与动态抽查、全面检查与重点督查、抽查问题与指导规范相结合”的隐患排查治理模式，采取“四不两直”方式，有针对性地开展预防性、剖析式安全大检查。煤炭企业要从思想深处真警醒、从防控体系上真压实、从制度执行上真到位，严责任、严作风、严追究，把隐患当成事故对待、把苗头当成事故处理、把问题当成事故追究，做到安全责任层层落实、安全压力层层传递、安全管理层层到位，确保安全责任“零缺位”、制度落实“零空档”、安全问题“零容忍”。

　　做到安全管理到位

　　做到安全生产管理到位是实现高水平安全、保障高质量发展的关键所在。管理上的缺位、不到位是造成安全生产事故的主要根源。

　　对煤炭企业而言，一是要强化基层区队党政负责人、班组长安全第一责任人的责任，要求各责任人每天工作首先检查安全上存在的问题；二要强化安全奖惩制度，对安全无事故的区队、班组和个人实行奖赏，对违章和造成事故的责任人严肃处理，决不姑息；三要强化现场管理，各级管理干部必须深入井下、沉底基层，坚决做到“问题在一线解决、隐患在一线排除、措施在一线落实、领导在一线指挥”，杜绝零打碎敲事故发生 ；四要强化安全规程的执行力度，提高工作质量、工程质量和设备运行质量，切实夯实安全生产的根基。

　　在实际工作中，煤矿企业要坚持“谁主管、谁负责”“谁跟班、谁负责”的原则，健全责任追究体系，规范安全责任制的落实，筑牢安全防线。

　　做到安全保障到位

　　实现高水平安全、保障高质量发展，关键是强化矿井装备升级及激发工程技术人员科技攻关的积极性、主动性和创造性。做到安全保障到位是实现高水平安全、保障高质量发展的核心所在。

　　煤炭企业必须全面实施“科技兴安”战略，恪守“少人则安、无人则安”的安全理念，坚持“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的工作理念，全面推进智慧矿山建设，加快信息化、自动化、智能化深度融合，打造安全、绿色、高效型现代化矿井；完善安全科技开发机制，实行立项论证制、资金合同制、项目负责制、抵押金制、项目会商制与考评验收制，激发工程技术人员科技攻关的积极性、主动性和创造性，研发一批关键核心技术，破解一批重大技术难题，突破一批制约安全发展的瓶颈问题；树牢灾害“可防、可治、可控”的安全理念，坚持抓大风险、除大隐患、防大事故，加大灾害治理力度，统筹抓好水、火、瓦斯、顶板、冲击地压等灾害治理工作，加大智能化、智慧化、高效化及绿色开采、安全开采、科学开采、经济开采等关键性技术的创新研究力度，用创新提升矿井装备水平和科技治灾能力，用创新实现高水平安全。

　　（作者单位：山东能源新矿集团华丰煤矿）